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陕西省榆林市西南方向，距市中心约20公里的毛乌素沙漠边缘地带，一处现代化居民小区孤零零地矗立在荒漠中。
过去四年内，当地2000多户居民将多年的积蓄投入这座名为“凤凰新城”的政府保障房小区，希望在这里实现自己的安居梦。
如今，23栋已竣工近2年的住宅楼，却由于周边配套设施严重滞后以及小区内基础设施缺失，而仅仅收获了不足10%的入住率，俨然成为了沙漠中的“孤岛”。
从2013年7月凤凰新城一期交房开始，业主们却逐渐发现，除了自己购买的新房在沙漠中拔地而起之外，当年宣传规划中的配套设施却并没有随小区一同出现。
记者进入这个拥有23栋楼，2048户住宅的小区。尽管距最后交房日期已过去1年零8个月，小区二期内仍然一片萧条景象。
整个小区周边，只有一家小型超市和一家规模不大的饭馆正常营业，小区南侧的底商中虽有一家挂着牌子的药店，但大门紧锁。
“周围只有一个小超市，买个面条都难，更别说教育、医疗、娱乐（设施）了。”图为业主出示当年的购房合同。
从2014年6月开始，凤凰新城小区部分业主提出“降价、退房”等要求。随后，542户业主拒绝配合办理按揭，526户已办理按揭业主停还贷款。
横山县龙盟伟业房地产开发有限责任公司行政经理武占鹏在接受记者采访时表示，该小区已全部交付，至于小区入住率低的问题，经济下行是主要原因。
榆林市横山县委宣传部雷副部长接受记者采访时表示，虽然凤凰新城小区属政府限价的保障房小区，但采取的是市场化运作。
有房地产经济学专家分析后表示，当地政府财政收入受限，投资者信心不足，是导致部分新建小区出现烂尾、配套设施严重滞后的主要原因。
