商事改革“试水”三年 云南曲靖改出新成效

原标题：商事改革“试水”三年 云南曲靖改出新成效

人民网曲靖5月29日电　（薛丹）通过三年时间深入推进商事制度改革，提升政府服务效能，云南省曲靖市创新举措，为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”、为廉政“强了身”。今年三月初，在国务院商事制度改革督查组的肯定下，全国第四家“工商行政管理基层创新实践基地”正式落户曲靖。该市副市长袁晓瑭最大的感触是“商改”释放了当地经济发展的潜力，激发了市场的活力，掀起了创业的热潮。

富源县打磨塘煤业有限公司员工段小卫到曲靖市政务服务中心窗口办理公司的相关审批申报业务，在工作人员的帮助下，他前后只用了1个多小时就完成了相关手续的办理，十分方便。在这个中心里，每天约有1500人前来进行相关业务的“一站式”办理，相比以前，可省事不少。

商事制度改革改出了哪些变化？就得用数据来说话。三年来，曲靖市级各部门共承接国务院、省政府下放行政审批项目138项，取消行政审批项目90项，下放行政审批项目60项，调整行政审批项目22项，行政审批项目精简率为50.9%，非行政许可审批项目精简率为100%。执行注册资本实缴改认缴、取消最低注册资本限制、“先照后证”、简化住所登记手续、允许“一址多照”等改革举措相继实施。

2015年6月，曲靖在云南率先实现“三证合一、一照一码”全覆盖。2016年9月，云南首张“五证合一”营业执照正式颁发。工商、质监、税务、人社、统计等5部门实现了信息共享，数据互认，为企业节省时间20个工作日。

通过改革，服务群众“最后一公里”问题正得到有效解决，同时也激发了市场主体的“井喷”。三年来，曲靖市私营企业和个体户数分别增长136.8%和42.7%，全市净增各类市场主体99382户，平均每天增加100余户，企业活跃度保持在84.4%，全市各类市场主体达到了284029户。

益田膳食经贸有限公司是一家在网上做本地农产品销售的电商，经营者是几个大学刚毕业不久的年轻人。前不久，通过一次成功的营销活动，公司在9小时内便销售出了12吨的土豆。“这笔公司成立以来最大的一单生意，还上了新闻呢。”总经理田兵高兴地说，公司现在的月销售额可达40余万元。

鼓励创业，资金扶持、提供场地……几年来，像田兵一样创业青年相继在曲靖实现了自己的梦想。创新建立的“曲靖市小微企业公共服务平台”，实现了小微企业扶持申报、受理、审批、融资全程数字化、网络化。创新开展的“两个10万元”培育工程更是有力助推了“曲靖电子商务创业园”“大学生创业园”等“双创”主体的蓬勃发展，10200户小微企业成功申报获得扶持。

袁晓瑭介绍，通过营商环境的改善，曲靖去年招商引资完成市外到位资金912亿，排名云南第二。“政府做到了最好的服务，才能栽好‘梧桐树’，引来‘金凤凰’。我们的改革重构了一个新型的社会监管体系，通过‘互联网+监管+服务’，实施5333机制，各个部门变独立‘行为’为协同‘作战’，最终形成政府行政管理的变化”。

曲靖市工商局局长马有林表示，今后将抓紧建立“双随机、一公开”市场主体库、执法队伍库，按程序集中随机抽取各部门执法人员、随机抽取市场主体，进行集中检查，统一公示执法结果；加大数据归集和应用力度，将企业信用评价结果应用到政府采购、项目招投标、土地供应、财政资金扶持、市场主体评优评先等多个领域；积极推进2017年“多证合一”改革，把加强事中事后监管工作引向深入，探索走出一条符合发展需要、具有西部特色的改革新路子。