[摘要]海峡两岸问题对新加坡至关重要，如何处理好与海峡两岸的关系关乎到新加坡的国家利益。多年来，以李光耀为首领导下的新加坡充分利用其自身的优势，积极在海峡两岸关系中扮演着特殊的角色，一度发挥了独特而关键的作用，同时也为新加坡赢得了巨大的国家利益。新加坡在海峡两岸关系中的成功角色出演，彰显了新加坡现实主义外交的务实风格。
[关键词]新加坡；海峡两岸关系；信使及评论人角色；现实主义外交
海峡两岸问题对新加坡具有举足轻重的影响，因此，多年来，新加坡一直利用自身的优势，以一种既能在中国大陆和台湾地区之间保持平衡、同时又能使新加坡从中获益的方式往来于海峡两岸之间，在海峡两岸关系中扮演着特殊的角色。
一、新加坡与海峡两岸的密切关系
谈论新加坡在海峡两岸关系中所扮演的角色，必须首先了解新加坡与台湾地区以及与中国大陆的关系。
（一）新加坡与台湾地区的关系
因历史及政治原因，新加坡与台湾地区的交往早于中国大陆。新台之间虽没有正式的外交关系，但双方长期以来一直保持着频繁的高层往来、密切的军事交流以及广泛的经贸合作。新台交往开始于上世纪60年代蒋经国执政时期，这是新台关系最为密切的时期。当时，新加坡国家刚从马来西亚独立出来，国防力量几乎全无，而台湾地区恰逢在国际社会上处于日益严重的外交孤立局面，1967年，台湾地区提出了协助新加坡建立空军的计划，双方的合作由此开始。1975年，新加坡与台湾地区签订长期军事合作计划一《星光计划》。多年来，新台之间的军事合作从台湾地区协助新加坡建立陆海空三军、为新加坡提供军事训练场地并代为培训武装部队、发展到新台联合远航训练、武器交易等诸多方面。除了密切的军事交流，新台多年来在政治、经贸、文化及教育等方面的交往也十分广泛。自1969年起，双方即开始互设商务代表办事处以促进双方的交流与合作。1988年，蒋经国去世，李登辉接任台湾地区领导人。新台关系在李登辉执政初期曾一度加深，但随着李登辉公开推行的“台独”与新加坡“一个中国”的立场产生分歧，新台之间的高层往来逐渐减少，但双方在经贸及军事等领域的合作仍然继续保持并向前发展。2000年，陈水扁上台，继续并加大推行“台独”政策，导致台海危机不断升级，新加坡从自身国家利益考虑，与台湾地区的关系基本处于维持状态。2008年，马英九当选台湾地区领导人，他针对两岸关系所奉行的“不统”“不独”“不武”政策不仅增强了两岸之间的政治互信、稳定了台海关系，同时也促进了亚洲区域的和平与稳定，因而新台关系逐渐获得改善。
（二）新加坡与中国大陆的关系
新加坡与中国大陆的关系开始于上世纪的70年代。当时，基于冷战及意识形态差异等因素，新加坡与中国之间没有建立外交关系，政治上很少接触。1978年，中国“文革”结束并开始实行改革开放，邓小平于同年访问了新加坡，这对中新两国都是一次具有重大历史意义的访问，是中新关系的转折点。此次访问的一个重大成果是邓小平与李光耀就冷战时期由于东西方政见差异导致的包括新加坡在内的东南亚国家对中国产生敌视和戒心的问题达成谅解，这为中国与新加坡最终消除政治敌对、增强互信、恢复友好往来奠定了基础。此次访问的另一个重要成果是新加坡成功的治国与执政理念以及它在建国短短10余年间所取得的辉煌成就给邓小平留下了深刻的印象，邓小平意识到这个与中国在民族、文化及价值观等方面有诸多相似之处的国家可以为中国的改革开放事业提供很多宝贵的经验和借鉴；同样，新加坡也从刚刚改革开放起步的中国看到了它可能会给新加坡带来的巨大机遇。自此，中新关系开始迈向实质性合作与发展的轨道。1990年10月3日，中新正式建交。在此后的20多年间，两国在求同存异、互惠互利的基础上积极开展经济、文化、科技及政治等多领域的交往，双方的务实合作取得了令世界瞩目的成果，极大地促进了两国的共同发展、造福了两国人民、同时也对亚洲区域乃至世界的稳定与发展产生了重要而积极的影响。
二、新加坡在海峡两岸关系中扮演的角色
新加坡因与中国大陆和台湾地区均保持着密切的关系曾一度成为海峡两岸传递信息的重要渠道之一。此外，以李光耀为首的新加坡领导人多年来在许多国际公开场合发表的关于海峡两岸关系的评论也成为了世界其他国家了解大陆与台湾地区问题的重要参考。
（一）为海峡两岸传递信息
1985年9月20日，邓小平在北京会见来访的李光耀，那时蒋经国病重，邓小平担心蒋经国去世后台湾地区会出现“台独”，因此请李光耀代为转达希望能与蒋经国早日见面、共同商讨解决台湾地区问题的愿望。李光耀很快将信息转达给了蒋经国。不久，蒋经国通过李光耀转达了谢绝会面的信息。这样的回信使已81岁的邓小平得出在其有生之年解决台湾地区问题希望不大的结论，于是调整两岸关系政策，将阻止“台独”列为首要任务，而把中国的统一大业留待未来。蒋经国虽未与邓小平会面，但在接下来的岁月里，他实施了一系列有利于改善两岸关系的民主改革政策，比如：他于1987年7月14日颁布总统令宣布终止在台湾地区实施了38年的戒严令；同年11月，他宣布开放部分台湾地区人士赴大陆探亲、允许台湾地区人赴大陆经商等政策，结束了海峡两岸近40不相往来的局面。对此，邓小平也做出了积极的响应：欢迎台湾人民赴大陆探亲、投资。由此可见，当时的两岸领导人通过中间人间接传递的信息，准确地了解到对方的想法，基于对中国统一持有共识，双方远见卓识地调整了两岸关系政策，这对日后两岸关系的发展具有重要的意义。1993年4月27-29日，在李光耀的牵线下，处理海峡两岸事务的民间组织一海协会和海基会首度正式会谈一“汪辜会谈”在新加坡举行，开创了两岸在第三地正式接触与签署协议的一种新模式，同时也凸显了新加坡在两岸关系中的特殊地位。1995年6月，李登辉访美事件导致两岸关系恶化，中国大陆随后在台湾地区海峡附近展开大规模军事演习，台海危机爆发，两岸关系跌入谷底。李光耀于同年8月率领新加坡工商代表团访问中国，其目的之一是为化解海峡两岸危机。 多年来，新加坡在两岸之间扮演了非常重要的“信息传递人”的角色，特别是在两岸处于敌对、不接触的时期，对海峡两岸之间的沟通起到了积极而关键的作用。
（二）海峡两岸关系问题的评论人
自上世纪90年代中期，随着大陆与台湾地区交往的日益增多以及交往信息透明度的增加，新加坡在海峡两岸之间扮演的信使角色开始逐渐减弱。基于自身利益的考虑，新加坡依然十分关注台海问题，并积极为自己在海峡两岸关系中寻找新的角色。进入21世纪后，以李光耀为首的新加坡高层领导人开始通过在国际舞台上时时发表对海峡两岸关系的评论这样一种新的方式继续积极地参与海峡两岸关系事务，在国际社会上受到广泛的重视，对国际社会更加深入地了解海峡两岸关系问题依旧有着重要的影响力。
针对李登辉、陈水扁推行的“台独”，李光耀曾多次在国际公开场合表示担忧、反对和批评。2006年，他曾严厉地表示，“台独”是愚蠢之举，必然引发战争。2008年，针对陈水扁一意孤行实施的“台湾地区入联公投”，李光耀指出，台湾地区没有认清国际形势，台湾地区应该加入大陆的发展，一起取得繁荣。他还指出，台南民众受台湾地区当局领导人的误导与欺骗，误以为台湾地区真的能够“独立”，是因为他们不了解自邓小平推行改革开放后中国大陆的现实情况。他劝说台湾地区领导人暂时搁置两岸问题，让历史去做决定。02011年，对于马英九的两岸政策他表示肯定，建议马英九当局“多让台湾地区官员到大陆走走，这样有助制定决策”。同年，在另一个公开场合，李光耀指出，两岸统一只是时间问题，中国应该耐心等待，如果使用武力，就等于在杀害自己的族人，那不仅对中华民族是个非常大的打击，也将重重影响之后大陆与台湾地区的关系；他不认为使用武力符合中国的利益，他认为经济因素将会解决独立或统一的问题。2004年，新加坡新当选总理李显龙在其首份国情咨文中谈及两岸关系问题时重申：新加坡支持“一个中国”政策，反对“台独”，他同时表示如果台湾地区宣布独立，将引发战争，殃及新加坡及整个亚洲区域，新加坡将不会承认或支持台湾地区。
三、新加坡外交政策的折射
新加坡之所以能够在其它国家皆因与台湾地区交往而受到中国大陆抗议时而自己却能自由地穿梭于海峡两岸之间并在中间扮演重要角色、同时还使新加坡从中获益，这在本质上是新加坡现实主义外交政策的一个折射。
新加坡所奉行的外交政策是和平、中立、不结盟，其根本目的是维护新加坡的生存、独立与安全，以及促进新加坡经济和社会的发展。经济外交是新加坡外交政策的基石。新加坡外交的核心原则是：1.立足于东南亚，但不受区域限制；2.为自己制造政治、外交和经济空间，跨出区域、同整个世界保持联系；3.奉行大国平衡政策，即：小国要在大国中找到平衡，寻求生存、谋求发展。在此政策指导下，多年来新加坡通过频繁的高层领导人互访积极发展同台湾地区和大陆双方的交往，成功地与两岸双方建立起和平共处的密切关系及互惠共赢的多领域合作。对于新加坡这样一个小国，在海峡两岸的夹缝中寻求平衡和生存并非易事。台湾地区自60年代开始帮助新加坡建立军事力量起就曾多次要求新加坡在外交上给予台湾地区回报，但每次均被新加坡婉拒；中国大陆也曾多次质问新台关系，但也每每被新加坡巧妙地应对过去。对于与海峡两岸的关系，新加坡一直秉持“一个中国”的立场，同时也避免因为与台湾地区之间的往来而卷入海峡两岸的矛盾漩涡。新加坡凭借与海峡两岸双方的密切关系，一方面巧妙而成功地在两岸之间保持平衡，另一方面还积极为双方扮演了“信使”及两岸关系问题“评论人”的角色。特别是新加坡“国父”、掌控新加坡政坛长达46年的前总理兼内阁资政李光耀，作为新加坡务实外交政策的制定者，他是促使新加坡与海峡两岸关系发展的最大推手。他与海峡两岸领导人的密切关系使得他对他们的政治理念及执政方针有着更为深刻的理解，因而对两岸关系的发展常常能给予相对客观而准确的分析和评价；此外，由于他能坦诚地向两岸双方提出自己的意见和建议，因而获得了两岸领导人的共同信任。他长期穿梭于海峡两岸之间，为两岸的领导人传话，并时常对两岸关系发表重要评论，在推动完全不接触的两岸进入大规模交流的过程中发挥了不可否认的作用，他也因此被誉为“两岸媒人”和“三党资政”。
新加坡在海峡两岸关系中积极扮演角色也为新加坡赢得了巨大的国家利益。通过与海峡两岸的多领域合作，新加坡经济取得了巨大的增长，军事实力获得了显著的提升，在政治及国际影响力上，也因其在海峡两岸关系中所发挥的独特作用而获得了极大的提高。新加坡，这个国土面积只有700多平方公里的迷你城市小国得以成功地在复杂的国际环境和大国关系之间求得平衡与生存是新加坡现实主义外交政策的一个成功范例。
四、结语
新加坡对海峡两岸问题极其关注，因为如果海峡两岸和谐共处，新加坡也将能从中获益；相反，如果两岸发生冲突，必将会波及亚太地区的和平与安全，新加坡也无法置身事外。基于国际形势及自身利益的考虑，多年来，新加坡在其灵活、明智而务实的外交政策指导下，不断调整与海峡两岸的关系，适时地变换自己在其中所扮演的角色，通过在两岸关系中积极发挥影响力而努力使自己为两岸双方乃至世界其他国家所需要，进而成功地在复杂的国际环境及大国之间求得平衡与生存。新加坡在海峡两岸关系中扮演角色留给其他国家的启示是：一个国家无论大小，都需要不断地思考大局，思考国家的定位，以做出真正符合本国利益的决策。