在中国东部最活跃的开放地带上,一座现代化的新城拔地而起,屹立在温州以南70公里的东海之滨。历经35年探索,“中国第一座农民城”龙港终于圆梦——成为一座名副其实的城市。2019年8月30日,浙江省人民政府召开新闻发布会宣布,经国务院批准,同意撤销苍南县龙港镇,设立县级龙港市。由建制镇直接升格为县级市,这属全国首创。图为20世纪70年代的龙港。历史上的龙港原是苍南县方岩下村的渡头。来源:澎湃新闻网
这座浙南滨海小城,诞生于农民对城市的向往。1984年,苍南县委、县政府决定成立龙港镇。当时的龙港镇政府旋即提出“地不分南北,人不分东西,欢迎农民进城开店办厂”,并制定了一系列优惠措施。龙港的筹划者们“依靠地皮优势,发挥嘴皮作用”,组成一个30多人的农民进城宣传队,先后4次分赴龙港周围12个区、镇和温州各地。仅仅30天之后,龙港镇就收到7县5000多户农民要求进城的申请。这5000多户刚积累一点资本和经商技术的农民,不久就卷起铺盖踏上向龙港进发的征程,开始了自理口粮、自谋职业、自建住宅、自费医疗、自我生存、自我发展的新生活,开创了中国农民历史上新的一页——为自己造一座城市。图为1984年,龙港镇委书记陈定模和同事们研究龙港新城的建设。
作为“中国第一座农民城”,自1984年建镇以来,龙港历经从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市三次改革的历史性跨越。“温州是中国改革开放的先行区,龙港是中国新型城镇化改革的试验田。”温州市市长姚高员说,35年来,龙港人口从5000多激增至38.2万,面积从5.2平方公里扩大至183.99平方公里。2018年,龙港地区生产总值299.5亿元,人均地区生产总值7.86万元,城镇化率达63.2%。这里是温州改革开放的一个缩影,是中国新型城镇化建设的一个样本。图为1984年10月1日,龙港镇进港公路通车庆典。
建镇之初,龙港在全国率先推行土地有偿使用、户籍管理制度和发展民营经济等三大制度改革,成功地走出了一条农村城镇化的路子,成为中国农民自费建城的样板,被誉为“中国第一座农民城”。1985年1月2日《人民日报》报道龙港镇群众集资建镇,按语肯定集资建镇是个新创举。是月,龙港镇开温州市之先河,首次公开有偿出让土地使用权。图为1988年,龙港的标志性建筑。这栋龙港企业家私人建造的七层楼是20世纪80年代苍南县的最高建筑,也是当地人最引为自豪的标志性建筑。
“渔村”变“城镇”后,第一批涌入龙港的“龙港人”很快适应了“城里”的生活,在这片发展的热土找到了谋生的方法。龙港一方面将可耕地包给种粮大户进行规模经营,另一方面从不起眼的小商品起步,放手培育市场。同时,龙港的印刷、纺织等区域特色经济在推动城市化进程中,也提供了大量第二、第三产业的就业岗位。图为1989年1月6日,龙港大桥通车。
1990年,龙港镇工业总产值达到2.32亿元,成为全市第一个工业产值超2亿元的乡镇。1991年,龙港镇建成10大专业市场。建镇7年来,龙港镇已建成了睛纶再生毛毯市场、服装市场、水泥市场等10大专业市场,上交国家工商税每年平均以58%的速度增长,1991年1—10月份达到1800多万元。图为1991年11月27日,龙港镇睛纶纱线市场。
1991年7月23日,龙港青年农民王均瑶向湖南民航总局承包飞机,开通了长沙至温州航线,标志着中国第一条私人出资开辟的国内空中航线正式开通。28日又承包了波音“757”大型客机,开通温州至上海航线。图为1994年10月5日,龙港镇举行建镇10周年庆祝活动,“包机大王”王均瑶包租飞机在空中抛撒彩带助兴。
1992年,龙港农民城幼儿园人力“接送车”。
1992年,“龙港杯”全国伞翼滑翔赛在龙港镇举行。这是“农民城”第一次举行大型的活动,开幕式简陋的看台坐满了观众。从各式各样的鞋能一窥当时的流行时尚。
1993年,在大排档吃饭是龙港人的时尚。
1994年1月9日,龙港农民城飞来了首架直升飞机。1993年12月,龙港下埠村农民创办直升飞机场,准备开辟空中旅游项目。由于各方面的原因,龙港人未圆“飞天梦”,却在温州航空史上永远留下了直升飞机飞行诸多“第一”的事实。
1994年10月5日,龙港镇举行建镇十周年庆祝活动,年轻的王均瑶在家乡龙港和尚未普遍富裕的乡亲们一起观看节目。
1995年,龙港被国家有关部委确定为全国小城镇综合改革试点。对行政管理体制、财政管理体制等七个方面进行了改革。1996年,龙港镇被列为浙江省小城镇户粮制度改革试点单位,全面实行农转非。1998年,龙港镇被列为浙江省首批村镇建设现代化示范镇试点,被列入全国经济百强镇前50。当年龙港镇印刷包装业生产总值达14.52亿元,成为中国三大印刷基地之一。图为龙港“中国印刷城”资料图。
1999年,龙港呈现现代城镇雏形。1999年10月,龙港镇被联合国开发计划署列为“可持续发展的中国小城镇。”图为1999年11月10日在龙港许多单间独户、呆板单调的农民屋已逐渐被花园公寓式的住宅小区代替。
1999年,龙港镇业内人士邀请到国内著名的化妆师毛戈平来为农民城妇女们举办化妆艺术讲座。
2000年,龙港镇劳动力中心市场。每年农历正月初五开始,这里就人潮涌动。每天有大批来自四川、江西、安徽、湖南等地的劳务人员到农民城求职。
2002年以来,龙港镇在全国一枝独秀,拥有4张国字号金名片——“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国台挂历集散中心”、“中国印刷材料交易中心”等荣誉,这在高度重视国家级特色产业基地申报建设的温州全市来讲也是首屈一指的。图为龙港“中国礼品城”资料图。
2007年,瓯南大桥正式通车。
2009年,龙港成为温州市5个强镇扩权改革试点镇之一。2010年,龙港被列为浙江省首批27个小城市培育试点镇,浙江省首个镇级行政审批中心——龙港行政审批服务中心正式成立。图为2010年1月19日,龙港镇行政审批服务中心正式成立。
2011年,温州市统筹城乡发展的“1650”大都市发展格局把龙港定位为温州南部中心城市的核心区,龙港再一次扩大行政区划版图,苍南县撤销舥艚镇、芦浦镇、云岩乡的建制,并入龙港镇。温州市人民政府在保留龙港建制镇同时,设立龙港综合功能区(龙港新区)。2012年,龙港新城开发建设管委会正式挂牌。2014年,龙港新城基础设施建设全面启动。图为龙港新城效果图。
2014年,龙港镇正式获得国家批复,成为全国仅有的两个、省内唯一一个镇级新型城镇化综合试点。2015年,龙港成为全省最具吸引力小城市。实现地区生产总值226.9亿元,综合实力居全国百强镇第20名。图为龙港俯瞰资料图。
2016年6月4日,苍南县龙港镇15个“大部门”正式挂牌成立,这意味着龙港新型城镇化试点中的行政体制改革架构完成初步搭建,龙港“镇改市”迈入新阶段。图为2017年12月28日,龙港大桥(鳌江一桥)正式投入使用。大桥的开通,标志着平苍两县的鳌江、龙港两地的行车难得到解决。
2018年,龙港综合实力列全国百强镇第17位。生产总值达305亿元,经济总量比建镇初期增长了5500多倍,区划面积从7.2平方公里扩大到183.99平方公里。图为2018年12月3日,俯瞰龙港镇。
2019年8月30日,浙江省人民政府召开新闻发布会正式发布,经国务院批准,同意撤销苍南县龙港镇,设立县级龙港市。由浙江省直辖,温州市代管。图为龙港镇区划图。
空中俯瞰浙江省龙港市。