化解“邻避效应”的他国镜鉴

原标题：化解“邻避效应”的他国镜鉴

在杭州余杭等地由垃圾焚烧项目引起的聚集事件中，一个词频频出现在媒体报道中——“邻避效应”。

“邻避效应”，对应的英文短语是“NIMBY”，而后者是“别在我的后院中”（Not in my backyard）的缩写。这些“邻避”居民的态度通常是：认可兴建大型垃圾填埋场、飞机场、高速公路等公共设施的必要性，却不接受这些设施修建在自己家门口。

如何化解“邻避效应”，也就成了一些重大工程实施前不得不考虑的问题。1990年，美国总结出一套设施建造应遵循的规章制度。这一制度的核心，就是在确保相关设施符合环保规定的基础上，鼓励把选址的权力交给社区民众，由他们自己去衡量设施设置带来的利弊得失，从而决定是否接受设施建造。美国人的问题，日本人、韩国人同样碰到过。

日本的方法在于推动科技进步。韩国则努力从立法方面来规范处理，避免项目开建后引发外界反弹。1997年，韩国发布《促进区域性垃圾处理设施建设法》，通过法律严格规定了兴建项目的流程，在具体实施过程中，韩国垃圾焚烧发电厂还会专门聘请居民代表、议会成员以及专家组成“居民支持顾问团”，选择专业机构进行环境影响调查，确定“环境影响范围”，并对焚烧厂围墙外300米范围内的居民实行相关优惠和补贴，比如用电优惠。这样，垃圾焚烧场周围的房价反而升高，当地民众也对相关项目持认同态度。

“邻避效应”并不是洪水猛兽。借用他山之石，对影响公众利益的项目进行民主协商、科学决策、信息公开、严格监管，并给予合理补偿，对“邻避”思维“疏”而非“堵”，当可破解这个难题。