喜看小城焕新颜专访陕西省留坝县县委书记

2015-01-20 16:14 人民网

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原标题：喜看小城焕新颜专访陕西省留坝县县委书记

留坝县城全景。

留坝在哪儿？

留坝县位于陕西省西南部秦岭南麓、汉中市北部，面积1970平方公里，全县森林覆盖率88.6%，植被覆盖率90.2%，拥有张良庙、紫柏山、中国栈道第一漂——栈道漂流的留坝以其独特旅游资源和优越气候资源日后将会在旅游产业发展的道路上有所作为。

留坝哪儿变了？

近日，人民网记者来到留坝，亲身感受了小城留坝的旧貌焕新颜。留坝县委书记许秋雯接受人民网记者专访，讲述了以旅游业实现突破发展的小城留坝正在发生的变化。

汉中市留坝县独特的旅游资源使得这里具有成为中国山地度假旅游示范基地的独特禀赋，面对旅游产业兴盛发展的大趋势和宝汉高速即将开通的新机遇，留坝全县人民正在卯足干劲、励精图治，旨在通过全县人民的共同努力寻求小城留坝的跨越式发展。全县天然气集中供暖，让留坝的冬天变暖了；城乡综合整治让留坝变美了；民生留坝建设让留坝人变富了；群众路线教育让留坝的干群关系更加紧密，留坝人的心更齐了；封闭许久的小城留坝正在通过全县群众一砖一瓦的量变寻求全县发展质的飞跃。

集中供暖让留坝的天变蓝了

留坝县地处陕南最北端，11月到次年3月为全县最冷的时间，最低温度零下16.2度，这五个月的时间是这座小县城最寒冷的时间段。往年冬季，留坝人的主要职责就是呆在家里烤火取暖、打牌娱乐。以煤炭和木柴取暖的小县城户户生火、家家冒烟。环境问题和安全问题成了留坝人冬季最难以言表的苦楚。外地游客也感叹留坝的寒冬深夜难熬，拥有陕南首家滑雪场的留坝想打造“全域留坝、四季旅游”的品牌，但是寒冬深夜的酷冷，让留坝人在这个口号面前显得有些力不从心。

而今年冬天留坝变了，留坝县宏腾小区张世荣家里暖融融的，天然气集中供暖让这家人再也不用为冬季的寒冷发愁了。街上的小烟囱少了，外地的游人却多。2014年11月小城留坝率先在陕南地区实现了天然气集中供暖，这让留坝人告别了家家冒烟的局面，留坝居民再也不用为烧炭火炉子造成的火灾隐患一氧化碳中毒而担忧了，小县城空气质量焕然一新。留坝的空气以如今留坝人引以为傲的“留坝蓝”而焕发新颜。

许秋雯告诉记者：“今年留坝结合县城已实现天然气贯通的实际情况，将“温暖留坝”集中供热工程列为头号民生工程，政府想法设法挤出资金，采用政府补贴、企业投入，用户承担的方式，让全县居民实现了24小时有暖气的梦想，困扰留坝人多年的冬季取暖问题得到了很好的解决，留坝冬季旅游的底气更足了。”

城乡综合整治让留坝的城乡变美了

留坝新了，新的不止是空气，还有留坝的建设。“留坝拥有独特的旅游资源和生态资源，旅游是留坝未来发展的希望所在，留坝发展旅游必须实实在在把环境做好，通过好的环境吸引人，全力打造中国山地度假旅游示范区，‘全域旅游，四季留坝’是我们留坝旅游的未来倡导的一个品牌。”许秋雯信心满满地告诉记者。

在留坝的“一把手”许秋雯的规划中留坝全县1970多平方公里的土地上处处是景区，而留坝县政府部门也是坚持把留坝作为一个大景区来打造，2014年该县完成投资6780 万元，实施了以城区、镇村、公路沿线、河流水系、景区景点环境综合整治和绿化提升“六大工程”为重点的精美留坝城乡环境综合整治项目。集中治理城乡环境“脏、乱、差”现象，把治标与治本、专项整治与长效管理有机结合，同步推进城乡环境综合治理的“硬件”和“软件”建设；鼓励全民参与，整体推进。把城乡环境综合整治与推进城镇化建设、农村清洁工程和新农村建设统筹推进，做到物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，实现城乡群众共建共享，这是留坝在城乡环境综合整治过程的主要做法。

留坝县委书记许秋雯坦言，大交通环境的瓶颈制约和全县4.5万亩耕地的限制，留坝一产受限、二产受阻再加上南水北调水源地保护的现实使得留坝不得不走出一条属于自己的道路，而生态资源确实留坝独特的资源，做大做强旅游产业，通过旅游产业的兴盛，促进留坝的农业走优质农业、特色农业的路子，大力发展休闲农业、品牌农业和良心农业。

而发展旅游就必须把我们城乡建设好，让游客喜欢这里，爱上这里。当地干部告诉人民网记者，为了发展旅游，保留留坝独特的生态旅游资源，留坝县领导干部顶住压力毅然否决了留坝县有史以来遇到的最大投资项目—紫柏山风力发电项目，该项目投资数额过亿元。在县委书记许秋雯看来，“天独厚的生态资源，才是留坝最宝贵的财富，这是多少钱都换不来的。保护好这片青山绿水是留坝县委县政府义不容辞的责任，也是最大的政绩。”

2014年，留坝县干部和群众投劳1.2万个，对316国道、210省道以及庙二路、武火路、高江路近200公里道路以及县城、镇村、河流水系进行了绿化美化，累计栽植香花槐、塔柏、小叶女贞等花卉苗木35万多株，形成了一条条各具特色的景观大道，一个“城在林中、路在绿中、居在园中、人在景中”的崭新留坝正在变成现实。

民生留坝建设让留坝人变富了

许秋雯告诉记者，留坝县发动全县干部通过精准扶贫，改变留坝群众贫穷落后的面貌，各村报最穷户，分析贫穷原因，县级各单位与全县272户贫困户结成帮扶对子，由帮扶部门一把手担任贫困户的当家人，为贫困户脱贫致富找方法想对策，村镇干部督促贫困户把政策落实好，留坝县委书记许秋雯担任全县贫困户第一责任人，各镇党委一把手以及村一把手作为本镇本村的第一责任人，实行一户一策综合施策的方法共同推进贫困户脱贫致富。

在许秋雯和留坝全县干部的眼里，让全县最困难的群众实现脱贫这仅仅是让留坝变富的第一步，“留坝最大的优势就是生态，对于留坝来说需要做的就是有节制地把旅游资源做好，按照旅游发展的规律，有节制拉长旅游产业链，打民俗牌、养生牌，实现旅游一业兴带动百业旺，实现留坝小而美、小而富，小而强。通过旅游产业的发展实现旅游附加值的提高，最终促进留坝人民小康生活目标的实现。”这才是这位县委书记的最终目标。

针对百姓出行难的现实，2014年留坝全县集中财力为1000多户群众修建了100多公里可以通到家门口的摩托车路，这样既解决了群众的出行难问题，同时也方便了群众将农副产品运出山去。

许秋雯告诉人民网记者，留坝县在发展第一产上，改变了过去传统单一的农业种养模式，转向发展生态观光农业，建成了千亩西洋参、万亩高山蔬菜、万亩干果和百万筒食用菌基地，建立大鲵仿生态养殖观光园1000余个，建成了全国最大的猪苓种源基地和高江省级现代农业园区，农民收入稳定增长；二产上，围绕特色农产品开发，开发西洋参、银杏、香菇、花木手杖等特色旅游商品40余类，实现年产值5000余万元；围绕第三产业“吃、住、行、游、购、娱”六要素，留坝大力发展商贸流通、宾馆餐饮、休闲娱乐等服务业，扶持发展农家乐和乡村小旅馆100家，以旅游为主的三产从业人员达到3000人以上，全县旅游收入占到了GDP的30%，人均旅游收入达到1.04万元。

据了解，针对山区群众看病难的现实，留坝县将农村合作医疗报销比例进行了适当的调整，全县实现村一级的卫生室全覆盖，针对偏远地区群众就诊难的实际问题留坝县实行镇卫生院医院轮流去各村坐诊的办法来解决。

此外，留坝率先在汉中实行了学前到高中阶段15年免费教育目标，让民生的福利切切实实落到老百姓的口袋里。

群众路线落实让留坝人心变齐了

2013年，留坝县全面推行了“院坝说事会”群众工作法。全县各级党员干部走进农户院坝、深入田间地头，面对面听取群众忧盼，实打实解决群众具体困难，实现了院坝里说事、板凳上交心.通过院坝说事这种工作方式密切拉近了干部和群众之间的关系，增进了相互之间的了解和理解。

针对群众对服务部门服务不满意的现状，留坝在全县33个执法监管部门、窗口服务单位和8个镇全面开展了“三聚焦三整治一评议”活动。通过评议发现，部分单位作风粗暴、服务群众意识不强等问题表现突出。为鞭策后进，促进作风转变，经留坝县委、县政府研究，决定对综合评价较差的城关镇、县养老经办中心、县住房公积金管理中心、县供销联社、县经合局提出通报批评，并责令被通报批评的镇、部门单位要向县委、县政府作出书面检查，县委将对其主要负责人进行诫勉谈话，取消今年评优资格。

群众路线开展以来，留坝县各级党组织和党员干部积极回应群众关切，对查摆出的问题立行立改。行路饮水、医疗教育、食品安全、政务公开、矛盾化解等一批关乎群众切身利益的问题得到关注和逐步解决。14个软弱涣散的基层党组织整顿取得初步成效，10个便民服务中心建成投用，院坝说事会群众工作法全面推行，联系服务群众“最后一公里”打通并不断延伸，群众在家门口感受到了作风转变带来的成效。

目前该县累计开展院坝说事会768场次，收集各类民情事项2112件，办结率达88.02%，回访群众满意度达94.6%以上。留坝县城关镇党委书记田军告诉记者，“群众路线实施之后，我有了更多的时间去群众的家里了解群众的需求了，从会海和应酬中腾出的时间可以更多地思考辖区未来的发展走向，有了更多的精力去干具体的工作。”

许秋雯告诉记者，通过开展群众路线，留坝的人心变齐了，群众理解干部工作，听干部指挥了，明白留坝的干部是正真为群众想问题、干实事的；干部通过勤下乡，勤于百姓交流，也明白百姓真正需要什么，知百姓所想方能及百姓所需。通过群众路线教育全县群众和干部统一了认识，明白了这两年围绕改善城乡综合面貌、发展旅游产业才是留坝全县人的头等大事，围绕旅游产业做深做强产业链，让留坝的人民日子好起来，腰包鼓起了，衣服靓起来，这才是全县干部和群众共同的目标。（本组图片由留坝县委宣传部提供）

留侯老集。