节后首巡！中国海警去钓鱼岛都要做啥

撰文丨李岩

春节后开工第一天，中国海警2501舰艇编队在我钓鱼岛领海内巡航。环球网调皮地评论称：“这才是开工第一天应有的工作状态。”

借着中国海警去钓鱼岛开工的热乎劲，政知见（微信ID：bqzhengzhiju）再来和大家说道说道海警转隶武警半年来，其执法、巡航工作有什么不一样。

转隶后海警12次巡航钓鱼岛

事实上，虽然中国海警这次巡航“踩点”在了节后开工第一天，但实际上，巡航钓鱼岛对于中国海警而言其实是一项例行动作，并不鲜见。2017年中国海警编队被曝光28次巡航钓鱼岛，2018年20次。

政知见根据公开报道不完全统计发现，自2018年7月1日海警正式转隶至中国武警后，其已经至少实现12次钓鱼岛巡航，时间分别在2018年7月4日、2018年7月29日、2018年8月7日、2018年8月24日、2018年9月7日、2018年9月18日、2018年10月17日、2018年11月11日、2019年1月5日、2019年1月12日、2019年1月18日，此外还有开工首日的2019年2月11日。从时间上也可以看出，进入2019年后，中国海警已经4次巡航钓鱼岛。

另外，政知见也发现，选择在一些节庆日、纪念日“踩点”巡航钓鱼岛，也是中国海警的一个经常性的选择。例如在去年的大年三十、“9·18”纪念日当天，中国海警都曾赴钓鱼岛巡航。

海警转隶后有何优势？

说起海警的转隶，其实早有端倪。政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，在去年3月国家机构改革方案公布之前，对于我国武警部队任务的定义中就已经多出一条“海上维权执法”。而海警转隶武警，则被看做是这一新任务的实施方案。

那么，转隶武警前后，中国海警以及我国的海上维权执法有何变化？

中国社会科学院海疆问题专家王晓鹏告诉政知见，我国海警力量过去一直都存在技术上、制度上的一些短板。实现转隶后，在装备、人员、训练等方面会得到长足提升。“在制度层面，也会出台一些新政策，突破以往的执法瓶颈。从效果上看，会更有利于维护我们的主权、管辖权等重要海洋权益，从而维护中国海上安全秩序。”他分析认为，过去海警所遇到、处理的问题多数是沿海、海域的一些问题。而现在在建设海洋强国的大背景下，我们要突出全球海洋治理、建设海上命运共同体，所面临的问题就更多、更复杂。沿海、海域、海路（海上通道）等问题我们都要考虑，这就给海警进行海上维权执法提出了更多、更高的要求。“海警转隶武警，是适应新时代、新形势的需要。”

去钓鱼岛巡啥？

说回巡航钓鱼岛，中国海警船远赴钓鱼岛除了宣誓主权外，是否还有具体的工作？答案显然是肯定的。

需要明确，巡航钓鱼岛对于海警船而言，绝非是轻松的“遛弯”。拿去年9月18日当天的巡航举例，中国海警在钓鱼岛海域正常巡航时便遭到了日方海上保安厅船只的阻挠和干扰。日本媒体称对峙现场十分激烈紧张↓

此外，根据去年6月第十三届全国人民代表大会常务委员会通过的相关决定，中国海警局相关职权大致可分为8类：

• 中国海警局履行海上维权执法职责，包括执行打击海上违法犯罪活动、维护海上治安和安全保卫、海洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业管理、海上缉私等方面的执法任务，以及协调指导地方海上执法工作。此外，中国海警局对海上发生的刑事案件行使侦查权。

换言之，只要是我国的领海，那么相关海域内的生态保护、渔业管理、海上治安甚至是刑侦调查，都是中国海警的事情。日本媒体经常抱怨，随着中国渔船前往钓鱼岛海域作业，为其“护航保渔”的中国海警船也随之而至。其中“护航保渔”一词，已经点出了中国海警巡航钓鱼岛的一项具体的重要任务。

军事评论员宋忠平向政知见分析称，中国和日本在东海渔权划界问题上并没有取得共识，所以我们会按照自己在东海的传统渔场来实施捕鱼作业，和日本没有什么关系。至于日方一直宣称要增派巡逻船数量来应对中国渔船，宋忠平表示中国海警船将持续为在东海及其相关海域渔场捕鱼的渔船提供护航和警戒任务。“如果日本对中国的渔船造成干扰，那么我们的海警将有力执行护渔任务。”

宋忠平的自信并不盲目。从2013年后，我国在海警船建造、装备方面已经大幅进步。《外交学者》曾透露，中国海警在几年的时间里新增加了100多艘船只，目前拥有200多艘各式船只。另外，从个头上来说，目前中国拥有两艘排水量超过1万吨的海警船，为世界之最。

从日媒报道中可知，应对中方越来越频繁的巡航、越来越先进的设备已经让日方苦不堪言。对此军事专家尹卓在接受央视采访时曾表示，日本应该习惯这种差距，今后会更大。

转隶后的海警“成绩单”

政知见前文也已经强调，只要是中国领海，上述这些海上维权执法任务都由海警负责。这也意味着，其负责的海域远不止钓鱼岛附近海域。由于中日在钓鱼岛问题上的分歧，巡航钓鱼岛得到了双方媒体的格外关注，事实上，中国海警的身影遍布我国海疆。

除了保护我方渔船正常作业，驱离外国渔船同样也是海警的职责。去年9月，央视《军事报道》节目披露了中国海警船46102“文昌”号的执勤事迹。当时，一艘国籍不明的渔船正闯入我国海域进行捕捞作业。文昌号迅速靠近该渔船，并按照执法程序对其进行了取证和驱赶。最后，该渔船被成功驱离。

这样的画面，实际上就是中国海警在海上工作的日常写照。转隶后，中国海警局注册官方微博，其中，政知见发现了两张官方发布的海警“成绩单”：

• 打击海上违法犯罪，确保海上安全稳定。2018年以来，查获涉嫌走私案件600余起，查扣涉嫌走私成品油13.5万吨、冻品2500吨等，案值11.7亿元人民币，打掉特大走私犯罪团伙8个；侦破毒品案件10起，涉案冰毒2.5吨，查扣涉案船舶3艘；查获偷渡案件6起，抓获偷渡人员19人，查扣涉案船舶5艘。

中国海警打击海上成品油走私成效显著。2017年以来，共出动舰艇15398艘次、航时146859小时、航程956800海里，查获涉嫌走私成品油案件856起，查扣成品油21万吨，涉案成品油约70万吨，案值约33亿元，抓获涉案人员3587人，打掉特大犯罪团伙18个。

资料丨北京青年报环球网中国军网参考消息