【阅读提示】计生法修正案草案未删除“失独家庭扶助”快阅读
光明网评论员：全国人大常委会正在审议计生法修正案草案，草案明确法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的“失独”父母可继续享受扶助。
独生子女乃至失独家庭是时代的产物，它们的出现并非自然形成，也不是纯粹意义上的“自觉自愿”，其很大程度上是建立在一些公民生育权的让渡和牺牲之上，具有某种强烈的政治色彩、奉献意义。1980年中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提出“争取在本世纪内把我国人口总数控制在12亿以内”的目标，并郑重向全国发出了“一对夫妇只生一个孩子”的号召。这是计划生育的开端。随后，国家将其定为基本国策，延续三十多年。
三十多年间，整个国家面貌发生了翻天覆地的变化。经济的腾飞、国民素质的提高、人口红利的出现等等，虽有赖多方面的改革积淀，但一个不容回避的贡献源，就计划生育政策对人口非理性增长的控制，就是独生子女家庭的自我克制。在资源严重匮乏的年代，独生子女家庭给国家节约了大量资源，在经济社会建设进程中，他们又为国家培育出了高素质的人才。更为重要的是，因为他们的牺牲和示范，整个社会的生育观念发生了深刻变化。“越穷越拼命生孩子，越拼命生孩子越穷”的误区终于得以彻底颠破，相对理性的生育观得以确立。
今天，中国已经积累了较为丰厚的物质基础，人口老龄化问题逐渐凸显，原来的生育政策不再适应社会发展的需要，改革是大势所趋。取消“一胎制”、全面放开二胎呼之欲行，但这并不意味着我们从此就不需要计划生育了。相反，从过去的“一胎制”到今天的“二胎制”，都只是尺度的放宽，人口总量上的控制并没有取消。全面放开二胎也并不意味着过去的独生子女家庭就失去了崇高性，相反，生育政策的不断放开，很大程度上正是基于他们的牺牲和让渡。没有他们的奉献，我们也不可能有全面放开二胎的基础和条件。
二胎时代更应向独生子女家庭致敬，这是因为我们今天的生育机会和利好，离不开他们当初的牺牲；这是因为，1.5亿户独生子女家庭中，相当一部分家庭再无生育可能，纵使政策允许，他们的遗憾也永远难以弥合；这是因为过去三十多年里，上百万的独生子女家庭失去了唯一的孩子，他们在默默地以孤老之伤、丧子之痛成全着人们今天和未来的二胎喜悦。计生法修正案草案拟延续对这些独生子女家庭，尤其是失独家庭的抚恤，非常必要。
今天，我们不仅应该延续这种抚恤，而且应该尽量加重和突出这种抚恤，给予他们更高规格的敬意。不仅应该对二胎政策之前的独生子女家庭、失独家庭延续补助，而且应该对未来若干年的独生子女家庭、失独家庭继续补助政策。要看到，法律法规的制定出台短期内可以完成，但既往政策的延续影响还会持续相当长一段时间，围绕计生政策产生的“不敢生、不愿生、不想生”等生育惰性也会有所持续，新政制定期间及出台之后，还会有一批独生子女家庭和失独家庭出现。法律的出台可以明确地划定时间节点，但既成观念的改变和转换却不可能那么干脆，这种不干脆同样是时代的产物，同样需要得到尊重和照顾。
社会发展有其复杂性，循环反复往往也是改革向前推进的过程。改革之潮百转千回奔涌向前之时，我们更应该冷静下来，向那些循环曲折中的撞击与伤痛致敬。感谢那些改革阵痛的承受者，为时代所铺垫的牺牲色彩。
（转载请注明来源“光明网”，作者“光明网评论员”）
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